无物业、治安差、环境脏、秩序乱……这些现象近年来已经成了很多老旧住宅区的通病，居民有怨气，社区、街道等也多是束手无策。如何化解这道难题？柳州市政府在今年两会期间承诺为民办的10件实事中，**项实事内容就包括要开展老旧住宅区整治改造试点工作。老旧住宅区具体怎样整治改造？这项为民解忧工程如何推进？记者了解到，柳州市日前制定了《柳州市开展老旧住宅区综合整治建立长效管理机制的实施意见》，通过几年时间的努力，要让原来那些老旧住宅区“亮起来”、“美起来”。
1、哪些小区够条件？
老房子、无物业、暂时不会列入拆迁范围等
柳州是一个重工业城市，工矿企业多，老旧住宅区也非常多，哪些老旧住宅区可列入综合整治范围呢？
按照《实施意见》，柳州市区范围内符合下列条件的老旧住宅区列入综合整治范围：
（一）2000年1月1日以前竣工并交付使用；
（二）土地性质为国有；
（三）房屋标准成套（即每套房屋具有独立卫生间和厨房）；
（四）未列入近十年旧城改造和棚户区（危旧房）改造范围；
（五）尚未建立物业服务工作机制；
（六）业主大会表决通过了小区物业服务管理模式及小区综合整治方案（成立业主大会困难的，可通过建立联席会议来确定）。
从上述几个条件来看，列入综合整治范围的老旧住宅区有几个特点：老房子、无物业、暂时不会列入拆迁范围等。
2、怎样综合整治？
根据小区情况、可筹措资金等因素，因地制宜综合整治
柳州市目前老旧住宅区的数量还需要进一步确切统计，但每个老旧住宅区都存在这样或那样的问题，如管网老化、道路难行、路灯不亮、缺少绿化、残墙斑驳、乱停乱放等。老旧住宅区要怎样进行综合整治？这将根据小区各种不同情况、可筹措资金等因素，因地制宜、科学合理进行综合整治。综合整治的基本内容主要涉及四大项：
小区面貌改观工程：拆除小区违法建（构）筑物，清除公共区域各种堆积物品和影响环境面貌的非法设施。
房屋修缮工程：对房屋外墙及楼道墙面进行维修和粉饰。
居住环境改善工程：清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施；合理增设休闲座椅，安装健身器材，建设小区游园。
基础设施改造工程：合理设置非机动车库（棚），因地制宜设置小区机动车停车场地；整修路面，设置交通标志；改造、疏通上下水管道；维修、增设路灯、楼道灯；封闭小区，修建围墙和小区大门，安装拦车器，设立门岗值班室或岗亭，建设门禁监控刷卡系统，完善视频监控设施；调整规范线缆；设置小区总平面示意图、门牌号；安装邮政信报箱；设置单元智能门。
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3、钱从哪里来？
坚持“政府投入、社会资助、受益业主合理出资”的原则
老旧住宅区综合整治是一项惠民工程，也是一项需要“花钱”的工程，这项工作是居民掏腰包，还是政府全程埋单？《实施意见》对这项*重要的资金筹集渠道也作了说明。
老旧住宅区综合整治费用坚持“政府投入、社会资助、受益业主合理出资”的原则，多渠道筹集改造资金。按以下方式解决：
原产权单位（单位房改房售房单位）筹措原则上不低于50％（单位自筹一部分，公有住房售房款列支一部分，符合使用公有住房维修资金条件的申领一部分），不足部分的资金由各城区先行垫支。
原产权单位不存在的，或者公有住房售房款、公有住房维修资金按比例使用后不足时，由各城区先行垫支。
原产权单位不存在，且无公有住房售房款和公有住房维修资金的，由各城区先行垫支。
各城区先行垫支的上述资金，待项目结算后，由柳州市财政通过以奖代补的方式，按市、区1∶1的比例将市级配套资金逐年拨付给各城区。
鼓励社会团体、企业、个人通过各种形式向老旧住宅区提供休闲体育等必要设施设备的资助。
涉及整治改造专有部位的（如统一安装外伸油烟柜等），由受益业主承担80%的费用。
从上述的改造资金筹集渠道来看，柳州市政府在民生工程还是舍得花钱的。当然，涉及一些专有部位的改造，受益业主需承担部分费用，这是非常合理的。
4、整治后怎么管？
主要管理模式有三种：专业公司进驻、后勤式管理、社区介入
很多小区原来治安、环境各方面的条件并不差，但后期管理跟不上，导致小区越来越乱。那老旧住宅区经过综合整治后，怎么长久保持整洁、有序的环境呢？这就涉及到长效管理了。
按照《实施意见》，综合整治后的老旧住宅区，以社区为单位，合理整合、划分物业管理区域，根据区域内的建筑规模、环境、配套设施和产权状况，居民的承受能力、服务需求以及消费意愿等实际情况，实施不同模式的物业管理，建立后续管理长效机制。主要管理模式有以下三种：
专业化公司进驻：按照专业化、市场化的要求，在各城区住建局的指导下，由辖区街道办事处负责组织，社区居委会参与，成立业主大会，由业主大会选聘物业服务企业，由物业服务企业提供专业的物业服务。
后勤式管理：对无法成立业主大会，房屋管理（产权）单位的房产占较大比重的，在各城区住建局的指导下，由辖区街道办事处负责组织，房屋管理（产权）单位后勤部门负责对本单位家属院（楼、区）实施过渡性物业管理。引导和鼓励房屋管理（产权）单位，通过体制改革和机制创新，逐步引入社会化的物业服务企业进行管理服务。
社区介入管理：对暂不具备专业化管理和后勤式管理条件的，在各城区住建局的指导下，由辖区街道办事处负责组织，由社区居委会组织成立社区物业服务部，以有偿微利的方式为小区居民提供基础性的物业服务。
对无主管楼院、零星住宅和规模较小的住宅区，由街道办事处实施区域整合，可选择专业公司进驻、分项委托服务、组织成立社区物业服务部从事服务等方式为小区提供基础性的物业服务。
从上述的管理机制来看，引进物业服务无疑将是对小区进行管理的*有效方式，这也是目前老旧住宅区脏乱差的一个根本原因——没人管。另外，社区、街道在今后的小区管理中将会承担更多的责任。
5、多久才能“美起来”？
今年10月底前完成试点，2017年要全部完成
柳州市开展老旧住宅区综合整治工作是件大好事，将会从根本上解决目前让很多老旧住宅区居民*忧心、*头疼的问题。政策是很好的，关键如何推行，什么时候进入到实施阶段，真正惠民。
柳州市政府在今年两会期间提出的10件实事中也已明确，每个城区完成一个小区的整治改造并指导小区业主建立长效管理机制。今年10月底前完成各城区老旧住宅区的综合整治试点工作，总结经验逐步推开。2014年至2017年分别完成城区老旧住宅区全部项目的30%、60%、80%、****，这也就是说在2017年要全部完成老旧住宅区的综合整治工作，并建立长效管理机制。
柳州市政府下定决心将这项工作做好，为了推进老旧住宅区综合整治等相关工作，专门成立了柳州市老旧住宅区综合整治工作领导小组，分管副市长担任组长，综合整治工作领导小组各成员单位都有非常明确的分工和任务，并制定出具体的时间表推进该项工作。
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