备受瞩目的新“国五条”细则正式出台，公布6大措施明确执行标准和时间节点，再度给楼市调控加码。但新政在彰显中央调控决心，明确新一届政府调控方向的同时，也因部分细则“不够细”而引起各界热烈探讨。

　　二手房交易成本明显提高

此次新“国五条”细则中，效力*严且颇具争议的措施在于，“对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征”。而此前的规定则是，普通住宅按照房屋成交价的1%或转让所得的20%计征，非普通住宅按照房屋成交价的2%或转让所得的20%计征，而自有住房如证满5年且为个人**住房的则可免征个人所得税。

柳州盛天房地产开发有限公司副总经理高生认为，新“国五条”细则明确二手房个税从严按差额的两成征收，是对实际操作漏洞的填补。因为在此前二手房交易过程中，采取何种方式计征个税要视售房人能否提供核定房屋原值的相关材料，例如购房合同，对于可以提供构成房产原值相关凭证的，实行“据实征收”，即计征转让所得的20%，但对于不能正确计算或难以核定房产原值的住房，则按照转让总价的1%征收。

据鱼峰区地税局相关工作人员透露，目前新“国五条”相关细则还未落地柳州，在文件下达前，柳州市的二手房交易个税还将按现有税收政策执行。

该条细则理论上或迫使售房人降低价格以减少税额，但结合目前二手房市场上供需双方的不对等关系，原本应由卖方承担的各项税费几乎均由买方承担，进而造成购房者负担进一步加重。不过，广西科技大学(筹)土建工学院工程管理教研室主任黄湘红分析，当前柳州的二手房市场尚未成熟，加上二手房交易成本提高易向买方转移，或令购房者趋向新房，因此该条新规对柳州楼市的影响，或将体现在继续加剧新房价格的上涨预期。

　案例

（注：新政细则暂未落地柳州，以下数据进攻参考。）

一套房产证满5年的80平方米住房，原价25万元，转让价65万元               

新政前    免征营业税，个税按总价的1%征收     6500元    增加了7.35万元

新政后    免征营业税，个税按差价的20%征收    8万元 

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