核心提示

    2017年2月18日是柳州市正式对外受理不动产登记业务一周年纪念日。一年来，柳州市国土资源部门将不动产统一登记业务作为一项*重要的工作来抓，从“便民、提效、保障”三个大的方面全力推进，全力以赴推进落实，形成了不动产建设的“柳州不动产统一登记模式”，作为示范点供全区乃至全国各地借鉴学习。截至目前，市本级共受理各类不动产登记业务12多万件，颁发不动产权证书53120本、证明62479份，充分地保障了不动产权利人的合法权益，为我市的经济发展做出了积极的贡献。

    1.“柳州不动产统一登记模式”获称赞

    整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，是市委、市政府推进简政放权、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众更好地保护不动产权利人合法财产权的一项便民利民重要举措。

    万事开头难。作为**不动产统一登记试点城市，柳州市在全区率先实施真正意义上的不动产统一登记。在没有任何成功方法可供借鉴的情况下，柳州市国土部门可谓是“摸着石头过河”，攻坚克难、大胆创新、多措并举，在推进不动产统一登记工作时，着眼可推广、可复制、可持续，力求突出操作性、迭代性、前瞻性，坚持群众“点餐”和部门“端菜”有机结合，以大数据、空间地理信息集成、互联网+国土政务服务等新技术为抓手，在短短的时间内就摸索出了一套行之有效的方法，形成了“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障”的“柳州不动产统一登记模式”，确保了柳州市不动产统一登记工作的顺利实施。

    墙内开花墙外香，“柳州不动产统一登记模式”随即得到了自治区国土资源厅乃至全国其他城市的认可，自治区国土资源厅还进行了通报表扬，并于去年3月1日，选择在柳州召开了全区不动产统一登记工作现场会。此外，国土部也以工作简报的方式，高度赞扬了“柳州不动产统一登记模式”并全国推广。

    2016年间，先后有南宁市、桂林市、北海市、河池市、百色市、贺州市、钦州市和崇左市，以及区外的河北省、焦作市、枣庄市、吉林市等地的不动产登记部门前来柳州市考察学习15批次，并称赞“柳州不动产统一登记模式”为他们提供了可供借鉴、可成功复制并行之有效的试点工作经验。

    2.做好“加减”法，让不动产登记工作驶入便民“快车道”

    针对前来办理不动产登记业务的市民比较多这一情况，为减少市民排队等候时间，柳州市不动产登记中心采取“加法”，即增加一台抵押登记排号机和8个业务窗口，目前业务窗口共有26个，从而提高了效率。

    不动产登记的法定办结时限是30个工作日。但为了更好地满足广大市民不动产登记业务办理需求，市不动产登记中心就每个业务环节进行研究，运用“减”法，通过主动自我加压，不断压缩不动产登记办理时限，让不动产登记工作驶入便民“快车道”。

    目前不动产**登记只需20个工作日，转移登记、变更登记只需15个工作日，注销登记、在建工程抵押只需10个工作日，抵押登记只需7个工作日，预告登记、查封登记只需3个工作日，抵押注销即办即结。各类不动产登记的办结时限，与全区各地市办结时限相比用时*短效率**。

    3.信息共享， “让群众少跑腿”

    柳州市民此前在购买房产或者买卖二手房纳税申报，要享受税收优惠政策时，需分别到市不动产登记中心、市房产交易中心查档，在相关部门出具证明后，再到地税部门进行办理，费时费力。

    市国土资源局局长周龙说，按照公众和企业办事需求，群众“点餐”与部门“端菜”相结合，将不动产办理服务事项办事指南要素和审查工作细则流程相融合，删繁化简，去重除冗，减条件、减材料、减环节，实现政务服务精准供给，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。去年5月底，市国土资源局与市地税局通力合作，不动产登记信息与市地税局实现了数据的实时互通共享，群众在买卖一手房、二手房需办理纳税事项的，可直接到各城区地税部门办理，而不需要再到不动产登记窗口查档，在地税窗口即可实现查档报税一体化办理。

    此外，自柳州市开展**购房补贴政策后，为方便群众查询无房证明材料，方便群众申请购房补贴，市国土资源局主动与市住建委协商，对业务流程和业务系统调整，从去年11月7日起，以一个窗口进件、内部协查方式，由原需群众到不动产登记中心出具查档结果证明，改由市房产交易所统一受理申请，受理后移交市不动产登记中心内部查询后出具，直接交到市房产交易所入档，不再由群众提交，从而解决了群众往返排队问题。

    “老百姓不用反复查档，不仅方便了，还节省了开支。”市不动产登记局局长余丽琼说，通过信息共享，不仅提高了批量件的处理效率，群众少跑腿了，花在路上的时间自然就少了。目前，已减少了3万多人次的档案查询量。此外，原先查档一次需要80元/件，如今查档的费用都省了。

    不仅如此，市不动产登记中心目前正与银行等部门的数据共享平台正在加紧建设中，今后将实现部分不动产登记业务的信息共享，群众办理抵押、贷款方面的业务，可以直接在银行办理。通过窗口延伸这一全新的办理模式，不动产登记服务将进一步摆脱地域的局限性，将有效分流大厅人流，既解决群众多部门往返的麻烦，也减轻档案查询窗口的压力。

    4.3个月啃下数据整合“硬骨头”，开创“柳州速度”

    按照国土资源部的要求，各地在不动产登记信息平台投入运行前，要全面清理和整理不动产登记历史资料，对本地区土地、房屋、林地、草原、海域存量登记数据进行整合，建立关联关系，健全完善不动产登记信息数据库。

    数据整合是不动产统一登记工作的一大难点，柳州市需要整合的各类数据信息超过170多万条，包括7.4万条土地登记信息、65万条房屋构筑面信息、9.5万条地名地址信息等数据，这无疑是块“硬骨头”。

    “再难啃的硬骨头，我们也要啃下来！”市国土资源局局长周龙鼓励大家说。针对我市数据整合的实际情况，市不动产登记局采取了数据迁移、数据移交、房地数据匹配与整合“三步走”的模式，仅用了3个月就完成了数据整合，开创了“柳州速度”。

    按国土资源部的规定，不动产登记系统是以不动产单元号为关联字段，但现存的房产测绘和交易没有该字段相关数据，但这也难不了我市国土部门。

    “系统里没有关联字段，那我们就主动添加关联字段。”登记局局长余丽琼说，市不动产登记局经过与房产交易部门的积极协商，双方达成了增加房产交易与不动产登记数据关联字段的共识。随后，市不动产登记局将148万条历史数据（存量数据）通过人工干预、数据抽取工具分批进行数据融合，初步实现了相互推送数据；对于2月18日以后新增数据（新登记数据）在房产备案时，通过数据的关联字段，实现数据的“握手”关联交互。

    5.不动产登记再提速：将可网上预约

    今年“两会”，柳州市将“全面落实不动产登记制度，完善不动产登记信息平台，缩短办结时限和抵押登记时限”写进了市政府工作报告，这对柳州不动产登记提出了更高的要求。

    柳州将围绕“提速、增效、便民”做好不动产登记工作，对不动产登记中存在的问题进行梳理，完善不动产登记系统，进一步加强管理，制定完善各类管理制度，改善、提高服务质量。推进不动产信息平台建设，实现信息共享，推动不动产公开查询建设。运用更多新技术、新元素，提升服务质效，为不动产登记提速增效再发力，比如开设网上预约不动产登记。记者 李书厚 通讯员 黄瑜

    “届时，只要关注柳州市不动产登记中心微信公众号，就可以在微信上预约登记。” 登记局局长余丽琼告诉记者，实行网上预约登记后，老百姓可根据预约时间前来办理，既省时又省力。（申明：本文为转载，仅为更好地传播信息，别无他用，如涉及侵权，请尽快与我们联系删除，谢谢！）